全国人大常委会法工委、司法部相关负责人就新修订的《行政处罚法》答记者问

2021年1月22日，十三届全国人大常委会第二十五次会议以159票赞成、1票弃权通过了《行政处罚法》修订草案。会后，全国人大常委会办公厅举办新闻发布会，全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰、司法部行政执法协调监督局局长赵振华就新修订的《行政处罚法》答记者问。

　　就新修订的《行政处罚法》，袁杰介绍，修订《行政处罚法》是要把党的十八大以来全面依法治国、深化行政执法领域改革的重要成果落实在法律中。此次修订最大的亮点就是贯彻党中央重大改革决策部署，推动行政处罚制度进步。比如，增加了综合行政执法制度的规定;增加了行政处罚权下放到乡镇街道的规定，推动执法重心下移;将行政执法“三项制度”纳入到《行政处罚法》中;适当扩大行政处罚设定权限;完善行刑衔接制度;完善程序规定，推进严格规范公正文明执法，保障执法既有力度又有温度，保障当事人合法权益;适应新形势发展，对非现场执法进一步规范;补充行政处罚种类，引入行为罚、资格罚等方面的行政处罚种类;要求违法所得除依法退赔外予以没收;延长涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为的追责期限。

　　赵振华介绍，《行政处罚法》自1996年颁布施行以来，发挥了重要作用。各级行政机关认真贯彻实施《行政处罚法》的各项规定，不断细化制度，规范程序，创新机制，严格责任，取得了积极成效。这次新修订的《行政处罚法》，坚持问题导向，总结改革经验，进一步完善了行政处罚制度，为各级行政执法机关严格依法行政提供了充分的法律依据，也是对行政执法工作的更高要求。

　　贯彻落实《行政处罚法》，是各级行政机关的重要职责。司法部作为统筹协调、指导监督各地区、各部门行政执法工作的主管部门，将积极采取措施，大力推动新修订的《行政处罚法》的贯彻落实。一是加强学习宣传。将学习《行政处罚法》纳入行政执法人员和执法监督人员培训体系，作为2021年培训的重点内容。同时，按照“谁执法谁普法”的要求，推动行政执法机关通过各种形式对《行政处罚法》进行广泛宣传，推进执法人员学法用法，指导行政执法人员正确理解、正确适用《行政处罚法》，也让人民群众知道《行政处罚法》，了解《行政处罚法》，运用《行政处罚法》维护自身合法权益，自觉守法。二是加强制度建设。各级行政机关要组织开展规章、规范性文件的清理，及时修改或废止与新修订的《行政处罚法》规定相抵触的有关规定。进一步加强法规规章和规范性文件备案审查工作，及时纠正违反《行政处罚法》的问题。严格规范性文件制定的监督管理，全面落实合法性审核机制，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保有关文件和执法活动符合《行政处罚法》的规定。同时，各地区、各部门要结合实际，研究制定落实有关行政处罚制度的配套规定，健全制度，完善机制，严肃责任。三是加强指导监督。为了推动各地区、各部门贯彻实施好新修订的《行政处罚法》，司法部将会同有关部门起草关于贯彻实施新修订的《行政处罚法》的意见，按照规定程序报批后印发。该意见拟在进一步规范行政处罚行为、严格行政处罚程序、推行免罚清单制度、明确规章设定行政处罚的要求、加强行政执法队伍建设、强化行政处罚行为监督等方面提出具体工作部署和要求。地方各级司法行政部门作为本地区统筹协调、指导监督行政执法工作的主管部门，要切实履行职责，做好新修订的《行政处罚法》有关学习宣传、贯彻落实的组织推动和指导监督工作，切实提升本地区行政执法水平。

  相关法律：中华人民共和国行政处罚法