《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》解读（一）

准确识别、科学管控风险并及时排查治理隐患，是提高企业安全管理水平、遏制事故发生的基础性工作和有效措施，为深刻吸取重特大爆炸事故教训，深入排查危险化学品企业安全风险，提高安全管理水平，有效防范危化品重特大安全事故，应急管理部组织制定了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（简称《导则》）。

《导则》明确，企业是安全风险隐患排查治理的主体，要逐级落实安全风险隐患排查治理责任，对安全风险全面管控，对事故隐患治理实行闭环管理，保证安全生产。

安全风险隐患排查形式包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、复产复工前排查和外聘专家诊断式排查等。

开展安全风险隐患排查的频次应满足：（1）装置操作人员现场巡检间隔不得大于 2 个小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于 1 个小时；（2）基层车间（装置）直接管理人员（工艺、设备技术人员）、电气、仪表人员每天至少两次对装置现场进行相关专业检查；（3）基层车间应结合班组安全活动，至少每周组织一次安全风险隐患排查；基层单位（厂）应结合岗位责任制检查，至少每月组织一次安全风险隐患排查；（4）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次有针对性的季节性安全风险隐患排查；重大活动、重点时段及节假日前必须进行安全风险隐患排查；（5）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性排查和专业排查，两者可结合进行；（6）当同类企业发生安全事故时，应举一反三，及时进行事故类比安全风险隐患专项排查。

安全风险隐患排查内容包括但不限于以下方面：安全领导能力，安全生产责任制，岗位安全教育和操作技能培训，安全生产信息管理，安全风险管理，设计管理，试生产管理，装置运行安全管理，设备设施完好性，作业许可管理，承包商管理，变更管理，应急管理，安全事故事件管理。

《导则》在制度建设方面明确，企业主要负责人安全生产责任制的履职情况，包括建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急预案；及时、如实报告安全事故。

承包商管理制度的执行情况主要包括对承包商的准入、绩效评价和退出的管理；承包商入厂前的教育培训、作业开始前的安全交底；对承包商的施工方案和应急预案的审查；与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任；对承包商作业进行全程安全监督。