浅谈企业对双重预防体系建设的认识误区
中国平煤神马集团开封炭素有限公司 张宝平
双重预防体系建设要求按照“对外担责，对内分解，分级管理，责任到人”的思路，落实安全生产责任。然而，在具体落实上，一些企业在认识上却存在误区。
一是把风险分析交给一线员工主导的错误认识。对于一线员工，应知应会是知道干什么和知道怎么干，为什么这么干是专业技术人员的应知应会内容。让一线员工全过程参与风险分析，其目的是在参与过程中被培训，在参与过程中被风险告知。
二是把职能部门视为双重体系的监督检查部门的错误理念。车间是区域内安全责任主体，为了降低管理成本，生产经营单位把各车间的设备、检修、人事、技术、质量等原归属车间的业务抽出来集中管理、专业管理，成立相应的职能部门。职能部门既管理又参与，担负着车间安全生产主体责任的一部分。
三是车间负责人只负责生产组织的错误认识。谁指挥，谁负责。事故是人的行为结果，有形之手指挥人的行为时，有形之手要对行为结果负责。车间负责人拥有车间区域内所有作业活动指挥权，是区域内安全第一责任人，有责任终止区域范围内所有危险作业活动，有责任核查职能部门在车间区域内主体责任是否落实，有责任拒绝上级的违章指挥。
四是把风险管控分级与隐患治理分级相混淆的错误认识。风险重在科学分析，隐患重在科学治理。公司级、车间级、班组级是对风险的分级，对隐患排查的分级，并不是对隐患治理的分级。班组排查出的隐患也可能需要公司牵头治理，公司排查出的隐患也可能只需要相应的班组进行整改。
总之，生产经营单位不仅要科学建设安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，而且要把体系内容分解到各岗位安全生产责任制，分解到岗位操作手册和岗位应急处置手册，作为应知应会内容对全体员工进行培训和考核。风险分级管控，要落实到每一级负责的巡查和检查上，每一次巡查检查都是对风险的一次评估。做到设备与工艺匹配、员工技能与操作规程匹配、生产计划与装备产能匹配、设备检修计划与设备保养周期匹配；不违章，不违章指挥，不超设计产能，不带病作业，实现安全生产。
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