两办印发《关于推进城市安全发展的意见》指导统筹规划 控制安全风险

        近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》是转型期城市安全发展的一个指导性文件，具有重要意义。为此，市安监局要求我市各安委会成员单位，认真学习领会《意见》精神，推动城市安全发展。

      《意见》与安全生产文件有别

      传统的安全生产文件通常立足于企业，这次则不仅针对企业，还针对社会、居民等，并对整个城市运行的方方面面提出了要求，比如燃气管道、立交桥、综合管廊、隧道、交通枢纽等。另外，有别于过去强调具体的企业管理，《意见》强调居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。这意味着，比如在很多城中村改造以及城市规划中，要有意识地让一些企业进入工业园区，与居民区分开，有效控制风险。

      城市安全风险急需化解

      过去几年间，特别是党的十八大以来，中国城市规模不断扩大，城镇化水平持续提高。数据显示，到2016年，我国城市数量已达657个。与此同时，城市安全的风险造成的问题也很严峻。仅这个冬天，就有北京大兴区西红门镇一场导致19人丧生的大火、广东珠海凤凰山突发大火、天津市河西区友谊路与平江道交口的城市大厦38层发生火灾等多起事故。这些，无疑为城市安全敲响了警钟。

      未来城市注重统筹规划

      安全生产工作可以以点带面，未来按照《意见》实施成体系后，可以实现城市带动乡村发展。而当下要做的，是从规划层面就做好统筹，把空间区域控制和企业控制相结合，把责任落实到相关的各个部门，真正把压力层层传导下去。